二航局：打造一流的党委职能部门-凯发集团官网

2016年，二航局第十次党代会提出了在中国交建全面建设具有国际竞争力的世界一流企业进程中“率先建成世界一流企业”的奋斗目标。这一年，全国国有企业党的建设工作会议召开，习近平总书记强调，党的领导是国有企业最根本的竞争优势，是国有企业的“根”和“魂”。刚刚召开的党的十九大，不仅提出了“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的国有企业发展目标，更对加强党的建设做出了全面部署。适应新形势新任务，二航局于2017年初提出了打造“一流总部”的工作任务。

二航局党委工作部作为党委这个领导核心、政治核心的工作部门，必须在打造一流总部、率先建成世界一流企业的征程中走在前列。因此，我们提出了把党委工作部建设成为公司党委工作的“顶层设计型规划平台、智力密集型参谋平台、综合管控型督办平台、专业支撑型服务平台、模块集成型矩阵平台”的目标，着力提升部门的统筹协调和综合办事能力、顶层牵引和管理指导能力、工作开展和保障落实能力。

一、提升统筹协调和综合办事能力

作为公司党委的办事部门，党委办公室承担着党委综合协调、综合督办和综合服务等职责，是公司党委充分履职的主要支持部门，是公司党群工作顺利开展的主要协调部门，是公司党政协同、内外协同、部门协同的主要沟通部门，2017年，我们从以下几方面开展工作。

（一）牵头梳理公司党建工作体系，为全面加强公司党的建设奠定坚实基础。

为深入落实中共十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议精神，今年部门牵头公司党建组织体系、制度体系、考核体系的梳理和完善，取得了初步的成果。

一是加强公司党群系统组织体系建设。深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，按照“四同步四对接”要求，通过深入调研，集中公司两级党群部门智慧，完成了公司总部党群系统适应性组织建设方案。按照职能对口原则，针对各单位不同的产业形态、发展战略和定位等特点，研究制定了三级分子公司党群系统适应性组织建设方案。目前，公司总部党群系统正在开展3.0版的管理体系建设，三级分子公司的适应性组织建设方案有望在明年初实施。

二是加强公司党群系统制度体系建设。开展好党建工作，必须有完善的制度体系做支撑。今年，针对公司部分党群工作制度制定年限较长，为深入落实全国又有企业党的建设工作会议精神，牵头对公司党群工作制度体系进行了全面梳理。按照把握“整体性、系统性”的原则，我们改变了过去各系统自己拟定制度的做法，变党委办公室统筹考虑，拟定党群系统的制度体系框架，按照每个系统工作由“一个总制度 若干个配套子制度”的模式搭建党建制度体系。党办拟定框架后同各部门研讨，方案提交党委会研究后交给各部门分头草拟，所有制度需经过专题研讨——党委书记办公会专业审查——党委会研究决定的程序进行。目前，二航局已经完成党委会制度、宣传思想工作制度、纪检监察工作制度、人才工作制度等体系的梳理，制定或修订各项制度近50项。

三是加强公司党群系统工作体系建设。鉴于全面从严治党向纵深推进，管党治党的要求越来越高，但公司总部部门、基层各单位对工作的认识、工作的能力和水平并不能完全适应新形势的要求，为此，我们着眼理顺党群工作体系、提升工作效率和质量，加强党群部门之间、党群部门与行政部门之间、总部和基层单位之间的工作定位、工作协调和工作督办，准确界定各部门、各层级的工作权限、工作重点。通过党委书记办公会研究部署党群部门重点工作；通过党委扩大会研究公司战略、改革、发展等重大问题；通过党委会前置研究公司生产经营和管理的重大问题；通过党办、行办成立联合督查办公室督导公司重点工作在总部和各单位的落实情况。我们通过制度规范各个平台、各个机构的运行秩序，例如公司党委书记办公会重点在于检查党群重点工作落实情况、安排和部署重点工作，并对党群重点工作制度、方案做专业性的研究和论证，决策权交给党委会；党委会对公司生产经营和管理的重大事项严格按照“把方向、管大局、保落实、控风险”的原则进行，简单说党委会只决定重大事项“做不做？”，对于“如何做、风险如何控制”等具体事宜交给经营班子，既保证了党组织发挥政治核心、领导核心作用，又不影响经营班子的主动性、积极性和创造性的发挥。

（二）主动研究公司发展战略和管理，当好党委“把方向、管大局、保落实、控风险”的参谋和助手。

按照打造“一流总部职能部门”的要求，我们加强部门员工的学习教育和能力提升，要求部门人员做到讲政治精党务、会管理精战略。我们通过月度部门例会、党小组会议以及安排自学任务等方式提升员工的政治素质和理论水平，通过小组讨论、学习分享、工作实战等方式全面提升员工的工作实力。我们系统研究国家改革及集团战略，结合公司转型升级、党的建设、班子建设、人才建设等重点工作，把公司领导班子提出的在集团“全面建设具有国际竞争力世界一流企业”进程中“建成支点、走在前列”、打造“建筑业一体化服务商”的战略定位，“向西、跨境、出海”的市场导向，向城市进军、向水务环保进军、向建筑装配化等新兴领域进军的转型导向以及全面提升公司党的建设科学化水平、全面加强公司人才工作等战略、改革、管理等重大思路和布局变成具体的行动计划。我们通过边摸索边实践边改进，推进党委会前置研究公司生产经营和改革的重大事项，加强工作调研和工作沟通、协调、督办，既发挥了企业党组织“把方向、管大局、保落实、控风险”作用，又保证了现代企业法人治理体系的有序推进和规范运行。

二、提升顶层牵引和管理指导能力

作为中层职能部门，我们既要保障党和国家方针政策、企业重大改革部署在企业的落实，又要提升公司整体的运转能力，因此，我们在顶层策划、总部牵引、基层管理、工作指导等方面下功夫。

（一）加强工作的顶层策划。在落实党和国家方针政策、上级重大工作部署上，我们统一规划、统筹推进，分级落实责任。在贯彻落实党和国家大政方针、上级重大工作部署方面，制定全局的贯彻落实方案，将各层级、不同层级人员的任务落到实处。为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，我们制定了详细实施方案，通过给公司党委委员起草统一的党课课件，并要求公司党委委员结合分管工作进行延伸和扩展讲党课；要求分子公司领导班子成员、基层党组织负责人结合单位、个人岗位实际讲党课，做到了学习贯彻党的十九大精神与企业实际、党员实际的结合。为推动公司基层党组织建设，提升基层党组织发挥战斗堡垒作用的能力，我们开展了基层党组织工作标准化研究，加强了海外项目党组织、新兴业务党组织、片区党组织建设的研究。为规范公司党建工作，提升党组织的凝聚力、战斗力、号召力，研究发布了“二航先锋行”党建工作品牌，成为指导公司党建工作的一面旗帜。我们引进创新“党员小书包app”，打造公司党员教育的信息化平台。为推动全公司党建力量整体作用的发挥，在新疆等地区开展党建宣传工作策划，整合区域党建宣传工作力量，实现片区资源共享、优势叠加。

（二）加强对基层工作的管理指导。在具体工作中，改变发文件布置任务、收集信息汇总报告的传统做法，在队伍培养、工作过程指导、总结与反馈上发力。通过抽调基层部分党务工作人员到总部部门进行实战轮训再回单位工作、组织不同单位党务工作人员打破单位界限突击重点工作等方式加强党务干部的交流、培养，拓展思维、提高实战能力。在重大改革、重要制度推行过程中，总部先行先试，成熟后再推广到基层单位，保证了重大改革的有序推进，比如党委会前置，公司一开始就要求基层单位暂时保持原有工作方法，总部也没有先行制定制度和规则，而是经过长达半年的探索、总结、改进，在9月份制定印发了公司《党委会议事规则》，从近三个月总部运行情况看，党委会前置的议题收集、会议研究决策及执行都十分顺利；10月底，我们才要求基层单位制定《党委会议事规则》，经过1个月的努力，二航局三级分子公司的《党委会议事规则》已全部完成；在二航局《章程》得到集团批复后，我们给三级子公司提供了标准的模板，二航局三级子公司用一个月的时间就完成了党建入章工作。在具体工作中，党委工作部发挥把关、指导、服务职能，今年二航局已完成党委换届工作的13家三级党委的党代会工作报告、所有三级子公司《章程》、三及分子公司《党委会议事规则》和党委班子成员“一岗双责”制度在开会或印发前都经过了公司党委工作部门的审查。

三、提升工作开展和保障落实能力

作为党委的主要职能部门，除参谋、管理、服务等职能外，还有党建、宣传、凯发集团凯发官网的文化、文明创建等具体工作，同样是党委职能部门应该重点落实的工作职责。

（一）系统搭建工作平台。平台是工作落实的基础和关键，没有平台的搭建，工作只能处于无序的状态，工作的质量和效率难以提升。为此，结合部门的具体工作，系统搭建了新闻舆论工作平台、党建工作平台、党员教育贵族平台等。在党建品牌打造方面，公司8月份发布了“二航先锋行”党建品牌，强化“党建 ”概念，要求把党建系列工作整合到这个拼台中，基层公司结合实际开展了“二航先锋行 燎原工程、云梯工程、清风工程……”、“二航先锋行 党员示范岗、工人先锋号、青年文明号……”、“二航先锋行 示范工程、清廉工程、炫彩工程……”、“二航先锋行 领航工程、护航工程、守航工程、助航工程……”等党建工程。在党员教育管理方面，公司9月份推行“党员小书包app”信息化平台，定期发布学习、考核任务，发布党建工作信息，公司各级党组织、全体党员参加学习及党组织活动的情况一目了然，并形成了相互学习、相互追赶的良好氛围。在新闻宣传方面，我们系统优化微信公众号、官方网站、纸媒的栏目设计和内容策划，确保了公司自媒体平台的质量提升和影响力，二航局微信公众号在中央企业二级新媒体指数排名中一直保持前80名的位置；为加大公司对外宣传工作力度，提出“打造社会媒体圈、社会媒体资源分区域维护、全公司共享”的理念，公司在社会媒体的宣传力度大幅提升。

（二）提高具体工作成效。根据部门职能定位，找准部门工作的着力点、发力点，提高具体工作的成效是部门发挥核心职能的重要体现。在加强企业品牌宣传方面，我们综合运用博览会、科技论坛、系列宣传、重点项目宣传等方式，同中央、地方媒体，行业协会、政府部门广泛开展合作。同《桥梁》杂志社合作举办桥梁科技创新论坛、参加“中国桥梁科技论坛”、“中国武汉桥梁设计施工一带一路高峰论坛”等，大大提升了二航局的“桥品牌”影响力；在湖北省党代会期间同湖北日报合作，开展“辉煌这五年、喜迎党代会”系列宣传，大大提升了公司在地方的影响力；借助大桥合龙、项目竣工等重大节点，组织媒体开展宣传报道，公司沪通大桥主拱合龙、五峰山大桥沉井下沉到位、郑万铁路转体成功、青山海绵城市项目完工、沌口长江大桥主桥合龙、蒙文砚高速公路通车等40多个重点项目的重大节点受到媒体的广泛关注和争相报道。沪通大桥主拱合龙、沌口大桥主桥合龙、郑万铁路转体成功等5个项目的重大节点被中央电视台新闻联播报道；芜湖长江二桥主桥合龙、青山海绵城市完工、华中.中交城开工等多个项目被人民日报、新华社等主流媒体报道，郑万铁路、五峰山大桥等多个项目被媒体单次报道超1000篇次。在推动公司改革和重大工作部署方面，一方面通过自媒体平台宣传、宣讲精神，通过撰写评论员统一全局思想；另一方面要求各单位、各部门结合自身实际和发展要求，把公司党代会精神、年度工作会精神、党的十九大精神等重大文件精神、重大工作部署任务分解、落实到具体工作中，各单位、各部门主要领导必须形成落实的具体思路、方案，实现了精神、工作的落地执行；还通过系列手段宣传各单位、各部门执行的情况、经验，达到相互学习、相互促进的目的。

当然，限于眼界、阅历、经验、能力等各种因素，我们的工作还没有达到上级组织和公司领导、员工的期望值，与部门成长的目标定位还有较大的差距，但我们坚信，有上级组织和公司领导的正确领导和精心指引，有公司各级组织和全体员工的大力支持和鼎力帮助，有系统全体工作人员的敬业奉献和创新工作，我们一定会距离目标越来越近。